住建部：推進農村生活垃圾治理，完成農村人居環境整治任務

農村生活垃圾治理，是農村人居環境整治的重要任務，是全面建成小康社會補短板的重要舉措。3年來，各有關部門持續深入學習習近平總書記關于農村人居環境整治和垃圾治理的重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進農村生活垃圾治理工作，農村環境臟亂差的面貌得到明顯改善，90%以上的村莊環境基本達到干凈整潔的水平。

已開展的工作

（一）建立回收利用體系方面。減量化是農村垃圾治理的關鍵。去年10月中央農辦、農業農村部、住房和城鄉建設部、供銷合作總社在河南蘭考召開現場會，推廣蘭考等地農村生活垃圾分類經驗。通過開展農村生活垃圾分類百縣示范，推動示范縣80%的鄉鎮、64%的行政村實行了垃圾分類，垃圾平均減量30%以上；當前正在開展第二批示范縣創建，名單將近期公布。通過推進再生資源回收網絡與收運處置網絡兩網融合，建立縣及縣以下再生資源回收站點5.08萬個。

（二）建立健全收運處置體系方面。無害化處置是農村垃圾治理的根本。住房城鄉建設部印發關于建立健全農村生活垃圾收運處置體系的意見，明確了縣級統籌建設和運行城鄉生活垃圾收運處置設施的主體責任。建立省級工作臺賬，掌握每個縣（市、區）的農村生活垃圾收運處置情況。組織第三方核查，共現場抽查700多個行政村，覆蓋了所有地級市。截至6月底，收運處置體系已覆蓋全國90%以上的行政村，基本完成農村人居環境整治三年行動方案確定的目標。

（三）構建村莊保潔長效機制方面。各地通過以工代賑、工資補助等形式，設立村莊保潔公益性崗位，全面建立村莊保潔制度。全國現有村莊保潔員近300萬名，平均每個自然村一名保潔員，有條件的地方建立了城鄉統一的保潔機制。

（四）非正規垃圾堆放點整治方面。這是農村垃圾治理中一項量化任務。2019年起，建立滾動銷號制度，按季度通報各地整治進度，約談進度落后省份；2020年起，實行月度通報；組織第三方抽樣核實，共現場抽查了1500多個堆放點整治情況。目前，全國排查出的2.4萬個非正規垃圾堆放點中97%已完成整治。

同時，指導地方提升應對新冠疫情的能力。印發了《重大疫情期間農村生活垃圾應急處理技術指南》。面對突如其來的新冠疫情，300萬農村環衛工人始終堅持奮戰在一線，保障了收運處置體系的正常運行，為打贏疫情阻擊戰作出了應有貢獻。

下一步工作打算

住房城鄉建設部將按照《農村人居環境整治三年行動方案》要求，查漏補缺，重點做好以下工作。

（一）完善分類減量先行的治理模式。繼續推進農村生活垃圾分類示范，促進再生資源回收網絡和收運處置網絡融合。推廣成熟的分類經驗，重點推動易腐爛垃圾就近堆肥處理，惰性垃圾鋪路填坑或就近掩埋，減少需外運處置的農村生活垃圾量和收運頻次。

（二）健全收運處置體系。一是完善村莊保潔機制。督促尚未開展清掃保潔的村莊加快建立保潔制度。穩定村莊保潔隊伍，開展常態化保潔，逐步提高清掃保潔質量。二是強化設施建設。在收集設施上，加快實現自然村全覆蓋；在轉運設施上，基本實現每個鄉鎮具備轉運能力；在處置設施上，推動實現每個縣具備農村生活垃圾無害化處置設施或能力。三是規范運行管理。制定收運處置體系建設運行標準，規范各環節運行管理。積極引入社會資本，有條件的地方推行城鄉環衛一體化管護。

（三）完成非正規垃圾堆放點整治任務。一是堅決完成存量整治。從8月起，將對剩余700多個非正規垃圾堆放點逐點掛牌督戰，每周通報整治情況。二是嚴格控制增量。重點督促各地加大打擊城鎮垃圾違法違規向農村轉移的力度。圍繞群眾反映強烈的違法違規轉移垃圾的行為，曝光一批，查處一批。三是抓緊開展“回頭看”。今年10月底前，將督促各地完成整治成效“回頭看”，其中省級部門要覆蓋所有縣（市、區），縣級部門覆蓋所有堆放點。對已完成整治的場地，劃定管控范圍，明確管理責任主體，避免產生新的堆放點。

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